第一章总则
第一条为保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，加强城市供用热管理，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。
第三条本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指符合国家规定，取得供热许可证，利用热源单位提供或者自身生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
第四条冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。供热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。
供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。
城市人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，在2015年之前取消分散锅炉供热，并按照城市供热规划逐年提高集中供热普及率。
第五条省建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
市(地，下同)、县(市、区，下同)供热行政主管部门(以下简称供热主管部门)负责本行政区域内的供热管理工作。
省农垦总局、省森林工业总局负责垦区和重点国有林区的供热管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。
财政、价格监督、质量技术监督、电力行政管理等有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。
第六条各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计标准的要求，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。
第二章供热规划与建设
第七条市、县人民政府应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划经省建设行政主管部门评审后纳入城市总体规划，由市、县供热主管部门组织实施。
编制供热专项规划应当符合城乡规划，遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。
第八条任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。
第九条城市供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源热量分配和管网布局。
建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向城市供热主管部门提出申请，城市供热主管部门根据供热专项规划确定供热方案，建设单位应当按照供热方案进行建设。工程竣工后，应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
热源建设单位在项目列入年度建设投资计划前，应当取得相应供热主管部门核发的技术论证报告书。五十万平方米以上(含五十万平方米)热源项目由省建设主管部门核发；五十万平方米以下热源项目由市县供热主管部门核发。
市(地)供热主管部门可以委托区供热主管部门受理用热申请，确定供热方案。
第十条新建建筑应当分户安装供热计量装置和室温调控装置。对既有建筑供热系统，市、县人民政府应当结合建筑围护结构进行节能改造，同步安装供热计量装置和室温调控装置。
供热单位负责供热计量装置和温度调控装置的选型、购置和安装，其费用由建设单位承担；建设单位或者其他单位均不得自行采购、安装供热计量装置和温度调控装置；建设主管部门对建设单位或者其他单位自行采购、安装供热计量装置和温度调控装置的，不得批准投入使用。
供热计量装置需经法定计量检定机构强制检定合格后方可安装使用。供热计量装置在保修期内，由生产企业负责维修更换；保修期外，由供热单位负责维修更换。供热计量装置和室温调控装置的选用、安装、使用和维护的具体办法由省建设行政主管部门另行制定。
第十一条供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。
第十二条在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建燃煤自备热电厂和永久性燃煤锅炉。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。
市、县人民政府应当对本条第一款和第二款规定范围内已有的分散锅炉，制定计划拆除或者改造后并入集中供热。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。
第十三条 市、县人民政府应当增加对城市老旧供热管网改造的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市市政公用设施网线规划建设相协调。具体投入标准与方式由当地人民政府另行制定。
第三章供热市场准入和退出
第十六条供热单位应当取得供热主管部门核发的《供热许可证》后，方可经营供热。
供热单位不得转让《供热许可证》。
第十七条已经从事供热经营活动的单位，经供热主管部门认定暂不具备市场准入条件的，实行一至二年的过渡性政策，领取临时《供热许可证》。过渡期后不合格的，不得从事供热经营。
第十八条《供热许可证》实行分级审查、分级发放。供热主管部门应当对申请《供热许可证》的供热单位进行审查。供热面积达到50万平方米以上的供热单位(含50万平方米)由省建设行政主管部门负责审查和发放；供热面积不足50万平方米的供热单位由市、县供热主管部门负责审查和发放。
取得省建设行政主管部门发放的《供热许可证》的供热单位应当到市、县供热主管部门备案。市、县供热主管部门应当将本地供热单位的相关信息定期报送省建设行政主管部门。
《供热许可证》由省建设行政主管部门统一监制。
第十九条申请《供热许可证》的基本条件：
(一)具备法人资格；
(二)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续；
(三)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
(四)有与其经营规模相适应的资金；
(五)没有擅自停热或者弃管记录；
(六)具备法律、法规规定的其他条件。
申请《供热许可证》的具体申报条件：
(一)供热面积50万平方米以上(含50万平方米)供热单位条件：
1、单体锅炉为40吨以上，备用锅炉能力达到供热能力的60%；
2、热电、供热(暖)或者相近专业技术人员中高级技术职称的人员不少于5人，中级、初级技术职称的专业技术人员不少于20人；
3、注册资金不少于500万元；
4、有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
(二)供热面积50万平方米以下的供热单位条件：
1、单体锅炉为10吨以上，备用锅炉能力达到供热能力的60%；
2、热电、供热(暖)或者相近专业技术人员中高级技术职称的人员不少于2人，中级、初级技术职称的专业技术人员不少于10人；
3、注册资金不少于300万元；
4、有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。
第二十条具备独立法人资格的供热单位，应当以自有规模条件独立申请《供热许可证》。
新成立或者变更法定代表人的供热单位申领《供热许可证》，其法定代表人或者股东不得为已记入弃管记录的供热单位的法定代表人或者股东。
第二十一条供热单位应当履行下列义务：
(一)遵守国家、省有关规定及当地供热专项规划，依法经营、自负盈亏，承担相应的经营风险和法律责任；
(二)科学合理地制定供热单位年度生产、供应计划；
(三)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
(四)为用户提供足量的、符合标准的产品和服务；
(五)接受供热主管部门对供热产品和服务质量的监督检查；
(六)及时对生产设备进行维护和更新改造，确保设施的完好；
(七)依法缴纳有关税金和费用；
(八)按照谁供热谁管理谁维护的原则，对供热设施进行管理和维护；
(九)每年供热期结束后，对用户的供热设施进行维护、检修，并记录在册备查；
(十)当地人民政府规定的其他责任。
第二十二条供热主管部门应当履行下列职责：
(一)监督供热单位履行法定义务和约定义务；
(二)对供热单位经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；
(三)受理用户对供热单位的投诉；
(四)在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的供热单位临时接管供热经营项目；
(五)对供热单位建立诚信考核档案，将考核结果记入档案，并于每年度供热期开始前向社会公布。
第二十三条供热单位无法继续经营的，供热企业应当在拟停止供热日期前90日向当地人民政府提出退出供热市场申请，经批准后方可停止供热经营。当地人民政府应当在30日内作出是否批准的决定。超过期限未作出决定的，视为同意。
第二十四条供热单位在经营期间有下列情形之一的，主管部门应当责令改正;拒不改正的，可以依法吊销《供热许可证》，并实施接管：
(一)擅自转让、出租供热经营项目的；
(二)擅自将运行的主要供热设施变卖的；
(三)发生重大质量、生产安全事故的；
(四)擅自停业、歇业、弃管的；
(五)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；
(六)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的；
(七)对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的；
(八)环保审批手续不完备或者供热设施达不到环保要求的大气排放标准的；
(九)锅炉达不到技术质量标准、安全标准或者已达报废期限的；
(十)未向用户提供足量的、符合标准的供热产品和服务，经整改后仍不合格的；
(十一)法律法规规定应当停止经营活动的其他行为。
第四章供热与用热
第二十五条热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当于供热期前分别签订供用热合同(以下简称合同)。
合同文本应当使用由省建设行政主管部门和省工商行政管理部门联合发布的文本。
热源单位或者供热单位应当按照合同约定的规模和参数分别向用户提供合格的供热产品。
合同是供用热双方收缴热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。供用热双方可以按照约定，对另一方未履行义务的向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。
用户更名的，应当办理用户更名手续，并清算热费。
第二十六条供热单位应当自行建设、管理住宅小区或者单体建筑用地规划红线至入户井的供热设施(含热交换站设备及安装)。
住宅小区或者单体建筑用地红线内的供热设施由建设单位建设(含热交换站的土建和水电配套)。
热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。
第二十七条电力行政管理部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。
第二十八条供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告当地供热主管部门。
由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到本条例规定标准的，应当给用户按日双倍退还热费。
供热单位未按照合同约定向用户提供足够热量造成用户室温不达标的，供热主管部门应当责令限期改正，由供热单位按日折算退还热费。
第二十九条供热单位应当按照自身供热能力和规模制定供热运行曲线，报当地供热主管部门批准后，向用户公示。采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于16小时。
供热单位在供热期内，应当严格遵守国家设计规范要求以及当地供热主管部门批准的供热调节曲线的标准，保证供热质量。
供热主管部门应当按照批准的供热运行曲线，对供热单位接入用户的供回水温度、流量以及分散锅炉供热运行时间等指标进行检查和考核，记入考核档案。
第三十条市、县人民政府应当规定当地居民年度供热的起止时间，可以根据气象情况适当调整供热起止时间，并给予供热单位适当补偿。
未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
供热单位应当直接向终端用户供热，不得截留、倒卖或者转售热能；不得以节能减排、低温长供等借口降低供热质量。
供热主管部门应当采取巡检、抽查等方式对供热单位进行检查和考核，记入考核档案。
第三十一条供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，，测温记录应当有用户签字。
第三十二条在供热期限内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于18℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。各市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定高于18℃的温度标准。
检测居民室内温度时，应当以居室门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。
非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。
第三十三条建立供热质量保证金制度。供热单位应当于法定供热期前按照下列标准向当地供热主管部门指定的银行存入供热质量保证金：
(一)实际供热面积50万平方米以下(含50万平方米，下同)的，热费的5%；
(二)50万平方米以上，100万平方米以下的，热费的2%；
(三)100万平方米以上，500万平方米以下的，热费的1%；
(四)500万平方米以上的，热费的0.5%。
供热质量保证金实行专户存储，专款专用，由当地供热主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。
供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在30日内补齐，下一年度供热期前未补齐的，供热主管部门责令其退出供热市场。
第三十四条因供热单位责任有下列情况之一的，可由供热主管部门在供热质量保证金中抵扣或者向用户支付：
(一)停热超过48小时，对用户不予退赔的；
(二)温度不达标，对用户不予退赔的；
(三)弃烧、弃管的；
(四)擅自转让、出租供热经营项目的；
(五)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；
(六)擅自移交、接管供热设施、供热区域的。
第三十五条实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。
停止用热的用户，应当按照应交面积热费50%的比例向供热单位交纳供热设施运行基础费。
有下列情况之一的，不得申请停止用热：
(一)非分户供热用户；
(二)新建建筑第一年度供热期；
(三)非节能保温墙体的冷山的用户；
第三十六条用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起12小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，双方对测温时间和结果应当签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到告知之时起折算日标准热费退还用户。
双方对未达标温度有异议的，用户可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。对未达到标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自接到用户告知之日起折算日标准热费退还用户。
室内温度低于18度，高于16度(含16度)的，按日退还用户日标准热费的30%；室温低于16度，高于14度(含14度)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于14度的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。
日标准热费＝用户已交纳热费总额÷年度供热期天数
退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例
第三十七条供热主管部门使用的测温器具应当为具有质量技术监督部门认定标识的测温器具。
供热主管部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为三联形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。
供热主管部门应当对供热单位的供热服务质量进行监督检查，设置用户公开投诉电话，及时查处投诉人反映的问题。
第三十八条用户不得有下列行为：
(一)擅自连接或者隔断供热设施；
(二)擅自改动供热设施(不含室内供热设施)，影响供热质量的；
(三)擅自安装热水循环装置或者放水装置；
(四)改变热用途；
(五)擅自改动热计量及温控设施的；
(六)擅自改变供热采暖方式；
(七)盗用供热系统热水；
(八)其他损害供热设施影响供热质量的行为。
第三十九条用户未按照规定交纳热费或者有本条例第四十条规定的行为，导致其室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任。
第四十条供热单位的司炉工和设备维修、操作人员，应当经过供热主管部门和其他有关部门的岗位技能和安全知识培训，持证上岗。
第五章热费管理
第四十一条市、县供热主管部门可以分别核定热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热的社会平均成本费用标准，并协助相关部门核算和监控供热企业成本，提出价格调整意见。
热价由市、县价格主管部门会同供热主管部门核定并报当地人民政府批准。
热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热和节能建筑的热价，可以按照优质优价的原则分别核定。
调整热力销售价格时，应当由市、县价格主管部门履行成本监审，公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见，并报省价格主管部门备案后公布实施。
第四十二条未实行热计量收费的居民用户，热费的收取标准由市县人民政府自行确定。
第四十三条实行热计量收费的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制计收。
基本热价和计量热价由城市人民政府按照国家规定核定。
文化、教育、体育等公益性设施应当实行计量收费。
第四十四条实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。
未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户。
新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳；租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。
第四十五条用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催缴通知书，15日内仍未缴纳的，供热单位在不损害其他用户的用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。
供热单位未向用户公示《供热许可证》的，用户可以拒绝交纳热费，并向供热主管部门举报。
第四十六条向居民供热的用水、用电价格，按照居民生活用水、用电价格结算。
第四十七条市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体的用热。
市、县人民政府应当建立供热风险防范机制及供热突发事件应急机制，防范供热风险，保证供热安全。
第六章供热设施管理
第四十八条供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现用户自用采暖设施存在隐患的，应当书面告知。
第四十九条城市供热设施地面及地下安全保护范围内，禁止下列行为：
(一)修建建筑物、构筑物；
(二)挖坑、掘土、植树、打桩；
(三)爆破作业；
(四)堆放垃圾、杂物；
(五)其他影响供热设施安全的行为。
第五十条任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施。
第五十一条工程建设施工应当保证供热设施安全。因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复；造成损失的，应当赔偿。
第五十二条热源单位、供热单位应当按照相关规范标准，每年在停热期内，对供热设施进行疏通、清洗、除锈以及维修养护，保障供热设施安全运行。
第五十三条非居民用户的供热设施的更新、改造、维修、养护由产权人负责。
居民用户入户管网及楼内的共用供热设施的更新、改造、维修、养护由供热单位负责，所发生的费用计入热费成本。居民用户应当对其室内供热设施履行保护义务。
居民用户室内供热设施的清洗、除锈及维修养护由供热单位负责，其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。
供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动供热管线为由，拒绝为居民用户维修养护室内供热设施。
在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。
供热工程保修期结束后，建设单位应当与供热企业签订供热工程交接协议书。
第五十四条地板辐射采暖方式用户室内分水器等可见部分供热设施的维修和养护由供热单位负责。用户室内隐蔽工程部分供热设施维修、养护以及更新由供热单位实施，费用由房屋所有人承担。室内隐蔽工程部分供热设施损坏给相邻用户造成损失的，由房屋所有人承担责任。属于质量责任的，房屋所有权人有权追偿。
第五十五条用户不得拒绝、阻挠工作人员登门检查供热设施。
供热单位的工作人员在上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务。
第五十六条城市供热设施发生故障需要紧急抢修时，热源单位或者供热单位可以先行组织施工并向公安交通和路政管理部门报告，有关部门应当允许施工单位后期补办有关占、挖道审批手续。
任何单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经人民政府批准的计划改造供热设施。
第五十七条确因危及公共安全，在情况紧急条件下，用户不能及时赶赴抢修现场的，供热单位应当会同供热主管部门、当地公安机关和居民委员会采取措施入室抢修。抢修后，现场四方负责人应当在抢修单上签字，并共同做好用户相关财产的安全保障工作。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，供热单位承担赔偿责任。
用户室内装修遮挡供热设施影响维修抢修的，用户应当拆除，不得拒绝。用户未拆除的，由供热单位拆除，损失由用户承担。
第七章法律责任
第五十八条建设单位或者其他单位违反本条例第九条规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)未经当地供热主管部门批准的供热方案建设的热源或者供热管线工程，责令停止建设，逾期不改正的，予以拆除，并处10万元以上20万元以下罚款；
(二)未经验收以及验收不合格的供热工程投入使用的，处以供热工程合同造价百分之十至百分之十五的罚款。
建设单位或者其他单位违反本条例第十条规定擅自采购、安装供热计量装置和温度调控装置的，责令停止安装或者拆除，逾期不改正的，由供热主管部门会同有关部门予以强制拆除。
各类工程施工单位违反本条例第五十一条规定，因施工造成供热设施损坏的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十九条热源单位或者供热单位违反本条例下列规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第九条规定，未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(二)违反本条例第十二条第四款规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(三)违反本条例第十六条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(四)违反本条例第二十五条规定，拒不与用户签订供用热合同的，处以5千元以上1万元以下罚款；
(五)违反本条例第二十六条第三款规定，供热设施超负荷运行的，处以5万元以上10万元以下罚款；
(六)违反本条例第二十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款；
(七)违反本条例第二十九条第一款规定，分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的，处以2万元以上3万元以下罚款；
(八)违反本条例第二十九条第二款规定，接入用户的供回水温度、流量、压力指数未达到设计标准和供热曲线标准的，处以3万元以上5万元以下罚款；
(九)违反本条例第三十条第二款规定的，应当按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款；
(十)违反本条例第三十条第三款规定，截留、倒卖或者转售热能的，或者以节能减排、低温长供为借口降低供热质量的，处以10万以上20万元以下罚款；
(十一)违反本条例第五十三条规定，未对居民室内供热设施进行除锈、清洗、维护的，处以2万元以上3万元以下罚款。
第六十条用户违反本条例下列规定的，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第三十八条第一、二、三、四、五、八项的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，处以5千元以上1万元以下罚款。
(二)违反本条例第三十八条第六项规定，擅自改变采暖方式的，强制拆除。对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿；
(三)违反本条例第三十八条第七项规定，盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款。
第六十一条违反本条例第四十九条、第五十条规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以2百元以上1千元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；造成损害的，承担赔偿责任。
第六十二条各级供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由当地人民政府或者上级监察部门查处并追究行政责任：
(一)供热主管部门擅自变更经批准的供热专项规划的；
(二)供热主管部门违反本条例第十二条规定擅自批准建设供热工程项目的；
(三)供热主管部门挪用供热工程建设费的；
(四)供热主管部门降低条件批准供热单位供热运行曲线的；
(五)供热主管部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的；
(六)建设主管部门对建设单位或者其他单位擅自采购、安装供热计量装置和温度调控装置的建设工程予以验收的；
(七)电力行政管理部门以电量指标限制热电厂对外供热的；
(八)质量技术监督部门以收费为目的，违反法律、法规和技术规程检测供热计量产品，增加供热企业负担的。
第八章附 则
第六十三条本条例自二O一一年月 日起施行。二OO五年四月八日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止。
第十四条新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当交纳供热基础设施配套费。
原有分散锅炉改造后并入集中供热管网的，不得向居民用户收取供热基础设施配套费；部队、学校、大型企业厂区等采用区域锅炉供热的单位申请并入集中供热管网的，其供热基础设施配套费可适当减免。具体办法由市、县人民政府另行制定。
第十五条供热基础设施配套费，由市、县价格监督部门、财政主管部门会同供热主管部门提出，报省价格监督部门、省财政部门批准。
供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，应当由当地人民政府依法收取并专项用于供热工程建设。使用供热基础设施配套费或者其他政府投资建设的供热工程属于国有资产。
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