各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
为进一步加强淮北市地下管线工程档案管理工作，经市政府研究，决定在全市开展地下管线工程档案管理情况专项调查，现将《淮北市地下管线工程档案管理情况摸底调查实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年八月八日
淮北市地下管线工程档案管理情况摸底调查实施方案
为贯彻落实建设部《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）、《淮北市城市地下管线工程档案管理办法》，推进全市地下管线工程档案规范管理和有序发展，更好地为城市规划、建设和管理服务，特制定本实施方案。
一、调查目的
专项调查工作，是为了进一步了解和掌握全市地下管线工程档案管理情况，推动《淮北市城市地下管线工程档案管理办法》落实，促进地下管线工程档案统一管理，更好地为城市建设服务。
二、组织领导
地下管线工程档案是城市规划、建设和管理重要基础资料，为深入扎实做好调查工作，真正摸清城市规划区内地下管线工程档案管理情况，市政府决定成立专项调查领导小组，市政府副秘书长赵德志任组长，市城乡建委主任彭朝、市城乡规划局局长施立生任副组长，领导小成员为各地下管线专业管理单位分管档案工作负责同志，领导小组办公室设在市城乡建委，市城乡建委副主任郑玉怀任办公室主任，具体负责拟定调查方案、组织调配人员、协调有关事宜、起草调查报告等工作。
领导小组下设两个调查组，各组成员人从有关单位抽调。
第一组组长：市城乡建委城建处处长王天书。负责市规划局、市公安局、市供水总公司、市排水公司、淮矿集团（档案馆、通信处）、淮北联通公司、淮北安广网络公司、九天城建有限公司（原市测绘院）的调查工作。
第二组组长：市城乡建委城建档案馆馆长赵永琦。负责华润燃气淮北公司、市政工程处、淮北大唐电厂、淮北移动公司、淮北热电厂、淮北电信公司、淮北供电局（公司）、长线局的调查工作。
三、调查内容
（一）有关地下管线工程档案法规、制度落实情况。
1. 对建设部第136号令、《淮北市城市地下管线工程档案管理办法》学习贯彻情况。
2. 地下管线工程是否进行规划审批、施工许可。
3. 地下管线工程档案查询制度落实情况。
4. 地下管线工程竣工验收（专项）、竣工测量制度落实情况。
5. 竣工测量是否委托具有相应资质测量单位。
6. 工程备案制度落实情况。
7. 是否与城建档案馆签定《建设工程档案责书》，地下管线工程档案移交情况。
8. 对更改、新建的地下管线是否进行补测补绘，对报废、漏测的部分是否补测补绘并补充到地下管线专业图上。
（二）地下管线工程档案管理情况。
1. 专业管理单位是否有分管档案工作的领导、专（兼）职档案员。
2. 档案室建立情况及管理设备。
3. 地下管线工程档案形成、报送、收集、归档、管理与利用各环节制度落实情况。
4. 各专业管理单位现有地下管线总长度（主、次干线），已建档和未建档的地下管线长度。
5. 各类地下管线工程档案卷数。
6. 因施工造成地下管线损坏的事例、损失情况。
7. 是否实行计算机管理，建立地下管线信息动态管理系统。
四、调查方式及时间安排
（一）自查（8月5日至8月25日）。
各单位按调查内容对照本单位在地下管线法规、制度、档案管理等方面进行自查，认真弄清各种制度落实情况，统计各类数据，找出存在问题，形成自查报告。
（二）现场调查（8月26日至9月16日）。
现场调查，采取听、看和问卷三种形式。听取被调查单位的自查情况汇报；查看《城市地下管线工程档案管理办法》落实情况和档案管理情况；对相关情况的了解采取询问和问卷两种形式，进一步掌握有关数据。
（三）调查总结（9月19日至9月30日）。
各专项调查组根据自查和现场调查了解掌握的情况，组织本组人员认真汇总各种数据，摸清管理特点，找出存在问题，提出建议方案。专项调查工作领导小组召开专题会议，听取各组调查情况汇报，形成专项调查报告并对地下管线工程档案管理工作提出具体要求。
五、调查要求
（一）高度重视，加强领导。
地下管线是城市的“神经线”，是人们生产、生活的“生命线”，各单位务必高度重视，加强领导，要安排有关领导具体负责调查工作，认真组织自查，切实摸清地下管线工程档案管理制度落实情况，做好基础数据统计汇总工作。对组织不力，隐瞒不报，反映问题不准确的要追究单位领导和当事人责任。
（二）积极配合，密切协作。
地下管线工程档案是服务社会的公共信息资源，政府有关部门和各专业管理单位要以城市可持续发展大局为重，克服本位思想，树立全局意识，积极主动配合。
（三）全面调查，突出重点。
专项调查工作涉及专业管理单位较多，普及到各类地下管线，市城建档案管理部门要按照调查内容，进一步制定问卷调查表，要把涉及民生、民意的地下管线工程管理和档案管理作为重点，全面摸清管理特点和存在问题。
（四）掌握政策，依法调查。
各调查组人员和市城建档案管理部门要认真学习城市地下管线工程档案管理工作法律、法规，熟知各项制度，做到依法管档、依法调查。调查期间，应广泛征求地下管线专业管理单位和相关职能部门的意见和建议，要从政策、法规角度深入剖析当前现状及存在问题的原因，为实现资源共享做好基础工作。
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